半岛关于开展城市社区体育活动打造15分钟社区健身圈的建议2016年6月15日，国务院印发2016-2020年全民健身计划，其任务之一是统筹建设全民健身场地设施，方便群众就近就便健身。构建城市社区15分钟健身圈。我市“十三五”规划（2016-2020）也提出：要全面实施全民健身计划，健全基层全民健身组织服务体系，加强城乡体育设施建设，大力开展群众体育活动。城市社区体育对全民参加体育活动起到“传、帮、带”的作用。而目前我市各社区基础体育设施、健身理念、专业引导等已难以满足广大健身者的需求，与全民参与健身的矛盾日益突出。

　　我市各类社区体育活动形式主要有健身舞蹈、器材设施运动项目、健步走、跑步、游泳、篮球、羽毛球、太极等。以健步走、健身舞蹈和器材设施运动项目为主。很多群众喜欢的运动项目，因受硬件设施的限制导致无法开展。

　　目前我市拥有对全民开放的体育场馆屈指可数，主要设立在高校且占地面积不大。健身爱好者主要集中在大大小小的广场、公园、体育活动中心等。大部分社区体育活动集中在街道或者小区周边一个20～90平米左右的空地上半岛，一旦健身人数增加，体育活动的场地明显不够用。并且这种场地往往没有合理规划，锻炼经常会受灯光、车辆流通、地面材质等影响。

　　各社区根据爱好自发组织管理形成大小不同的队伍，老年队伍最多，广场舞蹈因其对参与者要求极低参与人数最多，最受欢迎。部分队伍有得到过相关政府部门的赞助，部分队伍则依靠参与者的收费，每个队伍收费没有统一的标准，5～20元不等。

　　大多数社区体育组织中缺乏专业的指导人员。很多社区群众健身队伍中的指导人员系健身队伍中的发起人，年龄在五、六十岁左右的居多，主要来自东北三省及海南本地，技能大都是根视频学的或者跳的比较多熟练就起到带头指导作用。由于缺少较为专业的指导，政府相关部门投资建设的很多社区体育器材使用效率受到限制。

　　社区健身基础设施不够完善，社区体育活动形式较为单一，缺乏专业的教练员指导及相关职能部门的系统管理。大多处于自发状态，不具规范性。

　　15分钟社区健身圈的构建，需完善城市社区服务体系。以不断满足广大人民群众日益增长的体育需求为核心,以政府组织部门(主要包括:各级体育行政部门、城市街道办事处、社区居委会)供给为主导,以市场组织(主要包括社区体育经营组织、体育用品销售商、有偿性服务组织等)以及第三部门(主要包括:体育公益性组织和准经营性体育组织)为主要路径。政府组织通过制定法规、规范性文件等方式加强对健身圈的监督管理。同时引导市场组织及第三部门结合自身特点，积极融入城市社区健身圈，开展多样化的社区活动及赛事，资源整合，提高服务质量，合作共赢。

　　15分钟社区健身圈需要合理的管理模式及资金投入，政府资助应纳入日常性的财政预算计划方案。同时，政府部门可采用直接投资或间接投资两种方式,直接投资则来源于政府部门财政的专项拨款,而间接投资则是通过无偿提供体育场馆、设备、设施、器材、知识讲座或者减免税收等形式来实现。另外，可以创建城市社区体育发展基金融资机构,通过各种渠道广泛聚集全社会所有资源,吸纳组织机构及民间捐款。

　　15分钟社区健身圈的构建需要专职社会体育工作者及各类兼职志愿者,相关工作人员结构上多元化、专门化。体育服务工作人员应具备体育健身指导技术、技能以及体育锻炼的专业理论知识,且能相对稳定地从事这项社区体育服务工作。这可通过招聘一批社会体育专业的大中专毕业学生,亦可留用一些离退休专业体育服务工作者,逐步改善城市社区体育服务工作人员结构,提高城市社区体育工作者的整体业务素质。另外,应进一步提升社区体育工作者的待遇,逐步强化社区体育工作者队伍建设。我市高等院校尽快扩大或者增设社会体育专业及社区体育管理专业。

　　组建城市社区体育服务委员会、吸纳社区居民群众积极分子参与社区服务、组建多种形式的兼职志愿者服务组织以及非正式支持网络等等,让更多的城市居民群众共同参与到社区体育公共服务中，培育城市居民的社区意识及归属感。

　　我市体育场馆设施人均数量较少,可有效使用的场馆设施也并不多。可分别对社区周边地区的各级各类学校、工厂企业以及其他事业单位的体育场馆设施进行统一登记造册,统一调配行使,多方协同管理运作。